今年以来，我国文旅市场热度不断攀升。据文化和旅游部数据中心测算，国庆节假期，全国国内出游7.65亿人次，较2019年同期增长10.2%；国内游客出游总花费7008.17亿元，较2019年同期增长7.9%——群众出游意愿持续高涨，国内文旅消费迎来快速发展新高潮。

　　大众对文旅消费的强劲需求，是国内文旅产品和服务不断迭代创新、市场秩序日益规范的良性发展成果，更是党的十八大以来，文旅市场在相关政策引导和推动下持续取得显著成就的生动缩影。

　　市场持续火热 消费热力十足

　　携程旅行发布的《2024年国庆旅游消费报告》显示，国庆节期间，携程平台上部分“00后”人群正在释放消费潜力，订单占比近20%，成为出游人群的消费主力。旅行之外，音乐节和演唱会是“00后”人群文旅消费的热点。据不完全统计，今年国庆期间全国有逾90场演唱会，带动国庆假期携程展演类日均订单增长超过80%。

　　近年来，国内旅游市场繁荣兴旺，人潮涌动。从“跟着演唱会去旅行”到“一部剧带火一座城”，从山东淄博烧烤、黑龙江哈尔滨冰雪游、甘肃天水麻辣烫再到持续升温的“中国游”，文旅市场的繁荣景象生动体现了主管部门一系列政策叠加所产生的显著效用。近期，国务院相继出台促进服务消费、服务贸易高质量发展的政策文件，支持文旅、养老等消费，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点。

　　文化和旅游部以“5·19中国旅游日”这一多年来连续举办的重要活动为契机，深入发展绿色旅游，积极倡导文明旅游，推进文化和旅游深度融合。今年5月19日是第14个“中国旅游日”，文化和旅游部围绕“畅游中国，幸福生活”这一主题，全国各地广泛联动，线上、线下并举，协会、企业、媒体共同参与，开展了一系列旅游宣传推广活动，推出了一大批旅游惠民措施，将“5·19中国旅游日”打造成全国旅游从业者和广大游客的节日，进一步激发了旅游市场的消费潜力和全民参与的热情。

　　“5·19中国旅游日”期间，文化和旅游部启动了“向美而行”——全国文明旅游公益宣传片征集展播，聚焦文明旅游理念，征集展播涵盖文明守礼、文明用餐、文明住宿、文明交通等内容的视频。文化和旅游部还积极构建文明旅游工作体系和宣传矩阵，着力使文明旅游更加“可见可闻可触达”，在全社会营造文明旅游浓厚氛围，助力旅游市场高质量发展。

　　推动融合发展 筑牢安全底线

　　据国家统计局发布的新中国75年经济社会发展成就系列报告，在科技创新赋能下，以数字化、网络化、智能化为主要特征的文化新业态应运而生并快速发展，2012年至2022年营业收入年均增长22.8%。

　　对于市场快速发展中涌现出的文化和旅游消费新业态，文化和旅游部本着包容审慎原则进行监管，通过完善市场管理法规制度，配套出台发展政策，支持网络演出剧（节）目、电竞酒店等业态规范健康发展。

　　2023年4月，在文化和旅游部市场管理司指导下，中国演出行业协会和抖音直播共同发起“艺播计划—抖音直播院团专项”。截至今年7月，已有中央民族乐团、安徽省歌舞剧院等115家国有文艺院团以经纪机构形式入驻，来自192家院团的2174名演员开展线上演播。

　　如今，剧本杀、密室逃脱、电竞酒店等新兴室内休闲娱乐方式备受年轻人青睐。为进一步强化新兴业态经营场所安全监管工作，2022年，文化和旅游部、公安部等五部门联合发布《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，首次在全国范围内将剧本杀、密室逃脱等剧本娱乐经营场所新业态纳入管理，获得社会各界广泛好评。2023年，《关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知》印发，明确严禁电竞酒店违规接待未成年人。

　　文旅市场的健康持续发展，离不开市场安全管理工作的保驾护航。近年来，国内游的持续火爆对旅游安全保障等工作提出了更高要求，文化和旅游部承担起旅游经济运行监测、假日旅游市场、旅游安全综合协调和监督管理等职责，定期开展应急演练，每逢节假日、汛期和暑期等重要时间节点，提前做好安全部署，及时向公众发布假期出游提示，持续丰富市场供给，进一步提升广大游客的获得感、幸福感和满意度。在文化和旅游部出台的一系列相关政策、行政法规的引导下，各级市场主管部门协力构建的良好行业风气和行业生态，为文旅市场的长期健康发展奠定坚实基础。

　　提升服务质量 优化营商环境

　　数据显示，2023年末，全国通过统计直报系统报送和审核的文化市场经营单位17.5万家，从业人员117.7万人，营业收入17852.5亿元，营业利润1387.1亿元。文旅市场活力不断被激发，尤其随着消费者对文旅产品与服务的品质、多样性及个性化需求不断增加，大众对各类市场主体服务质量的提升也充满更高的期待。

　　最近几年，演唱会、音乐会显著带动了城市热度和区域旅游，“演出+旅行+地域文化”成为文旅融合落地的重要场景。为切实发挥优秀演出项目的示范引领作用，持续优化演出市场供给，文化和旅游部推出《2023全国演出市场社会效益和经济效益相统一十大精品演出项目》和《2023全国演出市场社会效益和经济效益相统一优秀演出项目》。

　　与游客联系紧密的民宿，如今成为提供多样化服务的重要载体。旅游民宿的发展、品牌的打造，密切关系到城市的旅游形象。文化和旅游部以标准化手段推动市场主体提升服务质量，持续开展全国等级旅游民宿、上网服务场所、文明旅游示范单位等评定工作。截至目前，已评出240家全国甲级和乙级旅游民宿，这些民宿不仅对当地旅游消费、经济发展促进作用明显，而且对乡村振兴产生了积极影响。由文化和旅游部市场管理司、中国乡村发展基金会、蚂蚁公益基金会联合发起的“数字木兰”民宿管家培训计划，通过系统培训提升乡村民宿管家群体的职业技能，带动乡村女性借民宿产业就业增收。

　　良好的营商环境关系到市场主体的健康发展和市场活力的释放。在完善监管机制增强治理能力方面，文化和旅游部积极推进文旅市场信用体系建设，创新开展文旅市场信用经济发展试点工作。文旅市场信用体系建设迈入法治化、规范化新阶段，形成了以落实法规为引导，以评估评价和试点为手段，以信用系统为支撑，以培训和宣传为保障的工作格局。

　　围绕市场新消费模式、新业态落地，监管服务也在不断创新。2023年，各级文化和旅游市场主管部门持续优化行政审批，全面实行行政许可事项清单管理，推动市场管理相关全部事项网上可办、“一网通办”。同时，开发“文化和旅游市场通”App，打造“一站式”政务服务移动平台，大力提升“互联网+政务服务”水平，有效提升了文旅市场主体的政务服务满意度。

　　在市场风险监测预警和公共数据资源开发利用方面，文化和旅游部与中国气象局深化合作，加强全国旅游监管服务平台与国家突发事件预警信息发布系统对接和数据共享，开发建设了旅游团队气象预警服务功能，支持旅游经营主体、从业人员共享气象数据，优化旅游配套服务，进一步提升行业服务水平。

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，在推进中国式现代化的新征程上，文化和旅游部深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，把进一步全面深化改革战略部署落到实处。接下来，文化和旅游部仍将聚焦保安全、稳秩序、提质量、促发展，坚持不懈优化营商环境、激发文旅市场主体活力，持续推进我国文旅市场健康发展。（中国文化报 记者于帆 2024年11月5日）