- 2016-11-04 10:29:35 来源:中国文物保护基金会
11月3日，由中国文物保护基金会和《光明日报》社共同主办的“更多参与，更好保护——首届社会力量参与文物保护论坛”在北京举行。
本次论坛以“更多参与，更好保护”为主题，旨在通过理论探讨和实践交流，在加大社会参与文物保护力度上凝聚共识、在促进全国文物保护社会组织联系上形成机制，为贯彻落实习近平总书记关于广泛动员社会力量参与，努力走出一条符合国情的文物保护利用之路的重要指示精神，实现文物保护社会参与、保护成果全民共享的新格局做出积极的努力。这是文物保护组织和志愿者团队首次聚会北京探讨共同关心的问题。
中国文物保护基金会理事长励小捷发表了主旨演讲。光明日报社副总编辑李春林、国家文物局副局长顾玉才、民政部社会组织管理局副巡视员赵泳出席论坛并致辞。
李春林在致辞中表示：每一代人都应该是而且必须是历史文物的呵护者和保卫者，尽心尽责地把先辈传承下来的有价值的物质遗存保护好利用好，给子孙后代留下一笔宝贵的精神财富。这是一项神圣的使命，每个人都应该担负起这个使命。从这个角度来说，我们举办“社会力量参与文物保护论坛”具有特别的意义。在我国，仅不可移动文物就有76万处，而散落在各地、未登记在册却具有一定历史文化价值的文物，更是难以计数。一些私有产权的文物建筑，在修缮资金上甚至出现了“国家的钱不能用、企业的钱不敢用、个人的钱不够用”的尴尬局面。现在旅游产业发展持续升温，很多的旅游项目就跟文物有关。在旅游过程中有意或无意损坏文物的行为经常见诸报端。还有一个特殊情况是，一些重要文物就存活在老百姓的身边，特别是那些古老建筑，有的还在使用居住。生活在其中的普通老百姓，祖祖辈辈生于斯、长于斯，与这些文物有着血脉相连的关系，是这些文物真正的主人。在这样的复杂现实情况下，仅仅依靠国家和地方政府来进行文物保护是远远不够的，而且也是不可持续的。所以说，文物保护不纯粹是某家单位或机构的事，也不仅仅是某个专业群体的事，而是需要社会各方力量共同行动起来、联合起来，从我做起，从小事做起，从身边事做起。只有把社会各方力量的积极性和主动性充分调动起来，再加以正确的引导和有效的组织，才能形成文物保护的强大合力。
李春林说，在推动社会力量参与文物保护过程中，大众媒体能够发挥重要作用、承担重要角色。通过有力宣传和广泛传播，可以在全社会普及文物保护知识，倡导文物保护观念，强化文物保护意识，对文物保护实践中的有益经验进行总结和推广，对不利于文物保护的行为进行及时提醒甚至严肃批评，着力营造文物保护的良好社会舆论氛围。他介绍，《光明日报》作为主要面向知识分子、以文化和理论特色见长的一张报纸，历来有重视文物报道的传统，充分发动报社的各方力量参与到文物报道的事业中。这样的力度在中央媒体阵营恐怕是不多见的。
顾玉才表示，国家文物局充分认识和高度重视社会力量参与文物保护的巨大潜力，并将采取一系列具体措施来鼓励支持社会力量参与文物保护利用。比如，在相关法律法规政策制定过程中，公布草案征求意见稿，公开向社会征求意见；畅通听取社会组织意见和建议的信息通道，搭建与社会组织良性互动的平台，保障公众的知情权、参与权、表达权及监督权。他说，国家文物局“一方面要支持像中国文物保护基金会这样的公益组织，吸引社会资金进入文物保护修缮、展示利用等领域，另一方面要积极利用PPP模式通过探索购买社会服务、发动志愿者、爱好者参与监督巡查等方式，扩大文物保护的社会参与度，并加强对社会力量的规范和引导，形成全社会共同参与文物保护的良好氛围。”
赵泳在致辞中就中共中央办公厅、国务院办公厅今年8月印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》作了阐述，指出该“意见”首次明确“社会组织是中国社会主义现代化建设的重要力量”，提出“充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用”，为社会组织发展及作用发挥指明了方向。他表示，“社会组织是文物保护工作中的一支生力军，希望文物保护领域社会组织在当前政策支持的利好环境下，在国家文物局和有关方面的支持和帮助下，能够抓住发展机遇，练好内功，提升自身凝聚力和公信力，才能做到不辱使命，有所担当。”
励小捷在主旨演讲中剖析了当前文物保护的现状和原因。他指出，社会力量参与文物保护是文物事业发展的迫切需要，并且具有可行性。目前，文物博物馆系统的行政、事业机构设置与承担的繁重任务相比很不适应。他说，我国文物资源的结构是一个正金字塔形，而文物管理技术队伍的结构是一个倒金字塔形。而社会组织因其具有独特的优势，可以发挥政府部门无法替代的作用。
励小捷说，社会组织突出的特点是两条，非政府、非营利。由于文物保护工作属于公共文化事业，体现了公共利益，所以社会组织的公益性，决定了社会组织可以参与承担文物保护的工作；同时，由于社会组织的非政府性质，使其能够在参与文物保护的过程中，既可以承接政府扩散的一些社会公共服务职能，也可以代表公众对政府文保政策提出意见、加以监督。社会组织可以通过参与保护维修、监督管理、宣传普及、制度设计发挥作用。他也对结合中国文物保护基金会的建设，从坚持依法设立、坚持公益属性、坚持完善自我、广泛联系合作、坚持增强实力等方面对社会组织自身的建设与发展提出了一些建议。
中山大学公民与社会发展研究中心主任朱健刚、国家文物局政策法规司司长朱晓东、上海阮仪三城市遗产保护基金会副秘书长丁枫、中国文化遗产研究院副研究员刘爱河、敦煌研究院研究员马德，在专家发言阶段，从不同的角度向与会者介绍了自己的研究心得。而在随后的案例分享阶段，襄阳拾穗者民间文化工作群、人文武汉志愿者、长城小站、重庆市文保志愿都服务队、福建老建筑群、晋江福全村文物保护小组、北京大学文物爱好者协会的代表，则是向同道介绍了自己在实践中的经验教训，也向众人诉说了自己的困惑与思考。他们的苦与乐引起与会者的共鸣。
论坛的150余位与会者是参与文物保护的社会各界的代表。他们中既有各地各级各类公益性基金会的代表，也有各地民间社会组织的代表，还有全国性社会团体代表，同时也有高校、研究机构相关方面专家、学者和文化遗产保护志愿者。论坛围绕社会力量参与文物保护的政策和机制、法制保障，以及社会组织在参与文物保护中的地位和作用、实践与探索四大主题进行。
在论坛的最后，与会者讨论通过了“社会力量参与文物保护倡议书”，向全国的文物保护社会组织和志愿者团队发出倡议：积极参与文物保护的宣传与普及，积极参与文物保护的监督与管理，积极参与文物的保护与修复，积极参与文物的活化与利用，积极参与文物保护的制度设计。同时，倡议书也对社会组织建设提出了自我要求：更好履行保护文物的职责，需要文物保护社会组织自我规范、自我提升。倡议书最后说：虽然文物保护的道路充满曲折和艰难，虽然这个舞台无人喝彩，但我们心存敬畏、执意坚守、不忘初心、砥砺奋进。(中国文物保护基金会 2016年11月4日)
本次论坛以“更多参与，更好保护”为主题，旨在通过理论探讨和实践交流，在加大社会参与文物保护力度上凝聚共识、在促进全国文物保护社会组织联系上形成机制，为贯彻落实习近平总书记关于广泛动员社会力量参与，努力走出一条符合国情的文物保护利用之路的重要指示精神，实现文物保护社会参与、保护成果全民共享的新格局做出积极的努力。这是文物保护组织和志愿者团队首次聚会北京探讨共同关心的问题。
中国文物保护基金会理事长励小捷发表了主旨演讲。光明日报社副总编辑李春林、国家文物局副局长顾玉才、民政部社会组织管理局副巡视员赵泳出席论坛并致辞。
李春林在致辞中表示：每一代人都应该是而且必须是历史文物的呵护者和保卫者，尽心尽责地把先辈传承下来的有价值的物质遗存保护好利用好，给子孙后代留下一笔宝贵的精神财富。这是一项神圣的使命，每个人都应该担负起这个使命。从这个角度来说，我们举办“社会力量参与文物保护论坛”具有特别的意义。在我国，仅不可移动文物就有76万处，而散落在各地、未登记在册却具有一定历史文化价值的文物，更是难以计数。一些私有产权的文物建筑，在修缮资金上甚至出现了“国家的钱不能用、企业的钱不敢用、个人的钱不够用”的尴尬局面。现在旅游产业发展持续升温，很多的旅游项目就跟文物有关。在旅游过程中有意或无意损坏文物的行为经常见诸报端。还有一个特殊情况是，一些重要文物就存活在老百姓的身边，特别是那些古老建筑，有的还在使用居住。生活在其中的普通老百姓，祖祖辈辈生于斯、长于斯，与这些文物有着血脉相连的关系，是这些文物真正的主人。在这样的复杂现实情况下，仅仅依靠国家和地方政府来进行文物保护是远远不够的，而且也是不可持续的。所以说，文物保护不纯粹是某家单位或机构的事，也不仅仅是某个专业群体的事，而是需要社会各方力量共同行动起来、联合起来，从我做起，从小事做起，从身边事做起。只有把社会各方力量的积极性和主动性充分调动起来，再加以正确的引导和有效的组织，才能形成文物保护的强大合力。
李春林说，在推动社会力量参与文物保护过程中，大众媒体能够发挥重要作用、承担重要角色。通过有力宣传和广泛传播，可以在全社会普及文物保护知识，倡导文物保护观念，强化文物保护意识，对文物保护实践中的有益经验进行总结和推广，对不利于文物保护的行为进行及时提醒甚至严肃批评，着力营造文物保护的良好社会舆论氛围。他介绍，《光明日报》作为主要面向知识分子、以文化和理论特色见长的一张报纸，历来有重视文物报道的传统，充分发动报社的各方力量参与到文物报道的事业中。这样的力度在中央媒体阵营恐怕是不多见的。
顾玉才表示，国家文物局充分认识和高度重视社会力量参与文物保护的巨大潜力，并将采取一系列具体措施来鼓励支持社会力量参与文物保护利用。比如，在相关法律法规政策制定过程中，公布草案征求意见稿，公开向社会征求意见；畅通听取社会组织意见和建议的信息通道，搭建与社会组织良性互动的平台，保障公众的知情权、参与权、表达权及监督权。他说，国家文物局“一方面要支持像中国文物保护基金会这样的公益组织，吸引社会资金进入文物保护修缮、展示利用等领域，另一方面要积极利用PPP模式通过探索购买社会服务、发动志愿者、爱好者参与监督巡查等方式，扩大文物保护的社会参与度，并加强对社会力量的规范和引导，形成全社会共同参与文物保护的良好氛围。”
赵泳在致辞中就中共中央办公厅、国务院办公厅今年8月印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》作了阐述，指出该“意见”首次明确“社会组织是中国社会主义现代化建设的重要力量”，提出“充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用”，为社会组织发展及作用发挥指明了方向。他表示，“社会组织是文物保护工作中的一支生力军，希望文物保护领域社会组织在当前政策支持的利好环境下，在国家文物局和有关方面的支持和帮助下，能够抓住发展机遇，练好内功，提升自身凝聚力和公信力，才能做到不辱使命，有所担当。”
励小捷在主旨演讲中剖析了当前文物保护的现状和原因。他指出，社会力量参与文物保护是文物事业发展的迫切需要，并且具有可行性。目前，文物博物馆系统的行政、事业机构设置与承担的繁重任务相比很不适应。他说，我国文物资源的结构是一个正金字塔形，而文物管理技术队伍的结构是一个倒金字塔形。而社会组织因其具有独特的优势，可以发挥政府部门无法替代的作用。
励小捷说，社会组织突出的特点是两条，非政府、非营利。由于文物保护工作属于公共文化事业，体现了公共利益，所以社会组织的公益性，决定了社会组织可以参与承担文物保护的工作；同时，由于社会组织的非政府性质，使其能够在参与文物保护的过程中，既可以承接政府扩散的一些社会公共服务职能，也可以代表公众对政府文保政策提出意见、加以监督。社会组织可以通过参与保护维修、监督管理、宣传普及、制度设计发挥作用。他也对结合中国文物保护基金会的建设，从坚持依法设立、坚持公益属性、坚持完善自我、广泛联系合作、坚持增强实力等方面对社会组织自身的建设与发展提出了一些建议。
中山大学公民与社会发展研究中心主任朱健刚、国家文物局政策法规司司长朱晓东、上海阮仪三城市遗产保护基金会副秘书长丁枫、中国文化遗产研究院副研究员刘爱河、敦煌研究院研究员马德，在专家发言阶段，从不同的角度向与会者介绍了自己的研究心得。而在随后的案例分享阶段，襄阳拾穗者民间文化工作群、人文武汉志愿者、长城小站、重庆市文保志愿都服务队、福建老建筑群、晋江福全村文物保护小组、北京大学文物爱好者协会的代表，则是向同道介绍了自己在实践中的经验教训，也向众人诉说了自己的困惑与思考。他们的苦与乐引起与会者的共鸣。
论坛的150余位与会者是参与文物保护的社会各界的代表。他们中既有各地各级各类公益性基金会的代表，也有各地民间社会组织的代表，还有全国性社会团体代表，同时也有高校、研究机构相关方面专家、学者和文化遗产保护志愿者。论坛围绕社会力量参与文物保护的政策和机制、法制保障，以及社会组织在参与文物保护中的地位和作用、实践与探索四大主题进行。
在论坛的最后，与会者讨论通过了“社会力量参与文物保护倡议书”，向全国的文物保护社会组织和志愿者团队发出倡议：积极参与文物保护的宣传与普及，积极参与文物保护的监督与管理，积极参与文物的保护与修复，积极参与文物的活化与利用，积极参与文物保护的制度设计。同时，倡议书也对社会组织建设提出了自我要求：更好履行保护文物的职责，需要文物保护社会组织自我规范、自我提升。倡议书最后说：虽然文物保护的道路充满曲折和艰难，虽然这个舞台无人喝彩，但我们心存敬畏、执意坚守、不忘初心、砥砺奋进。(中国文物保护基金会 2016年11月4日)